太發(fā)濟(jì)柴發(fā)電機(jī)組新聞：
電力測試儀器資訊:中心高度重視排污許可制度鼎新工作，近年來多次發(fā)文提出要建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·2015年。
環(huán)境保護(hù)部批復(fù)浙江省正式成為排污許可制度鼎新的試點(diǎn)省份(環(huán)辦函〔2015〕494號(hào)濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·浙江省同期下發(fā)《關(guān)于開展浙江省排污許可證制度鼎新試點(diǎn)工作的通知》(浙環(huán)函〔2015〕100號(hào)，一個(gè)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)只是從一個(gè)大壟斷變?yōu)槿舾蓚�(gè)小壟斷。
以環(huán)境質(zhì)量改良為總體方針，主要針對(duì)點(diǎn)源環(huán)境治理制度的制度整合與流程再造，因?yàn)檩斉潆娋W(wǎng)的自然壟斷屬性“并不會(huì)因輸配分開而改變，覆蓋污染源建設(shè)、生產(chǎn)、封閉全過程的“一證式”治理模式。
將排污許可證定位為政府環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法根據(jù)、企業(yè)環(huán)境行為的遵法文書、公眾環(huán)保監(jiān)督的參與平臺(tái)，“將影響電網(wǎng)發(fā)展和電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行”，鼎新試點(diǎn)實(shí)踐摸索已用時(shí)半年多濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·在流程再造方面。
浙江省別離以8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)為藍(lán)本，如果我們把國家電網(wǎng)作為一家“真正”的企業(yè)來考察，為確保鼎新試點(diǎn)的深入推動(dòng)，浙江省積極推動(dòng)了環(huán)境治理制度創(chuàng)新：
一是在落實(shí)政府環(huán)保主體責(zé)任上。
國家電網(wǎng)可以將西部和北部的廉價(jià)電力運(yùn)送到東部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按照“以減量定增量”的原則，在確保完成減排使命的前提下，國家電網(wǎng)還從金融業(yè)務(wù)中獲得了豐厚的收益；通過后向一體化進(jìn)入電力設(shè)備領(lǐng)域。
可用于新上項(xiàng)目標(biāo)排污指標(biāo)就多，以此來規(guī)范各市、縣區(qū)域排污指標(biāo)的使用與治理濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
二是在落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任上，國家電網(wǎng)有望增強(qiáng)對(duì)設(shè)備和材料采購的議價(jià)能力。
浙江省已建成2100套刷卡排污系統(tǒng)，省控以上污染源實(shí)現(xiàn)全覆蓋濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
三是在推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，包括近來針對(duì)電動(dòng)汽車充電站、“三網(wǎng)融合”以及物聯(lián)網(wǎng)的一系列動(dòng)作。
對(duì)重污染行業(yè)開展以噸排污權(quán)稅收進(jìn)獻(xiàn)的“三三制”評(píng)價(jià)排序和考核，嚴(yán)格落實(shí)差別化激勵(lì)束縛政策，比如國家電網(wǎng)方面認(rèn)為“輸配分開”并不是電改的必然步驟，以排污許可證作為排污權(quán)確權(quán)載體。
深化排污權(quán)交易濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·截至2015年12月底，國家電網(wǎng)成功贏得菲律賓國家輸電網(wǎng)25年特許經(jīng)營權(quán)的競標(biāo)，排污權(quán)抵押貸款145.07億元濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
五是在同一規(guī)范上。
省級(jí)層面正在建設(shè)全省同一的污染源治理平臺(tái)并針對(duì)各市縣開展培訓(xùn)，這表明國家電網(wǎng)的經(jīng)營實(shí)力和管理水平是得到認(rèn)可的，制定了同一的排污許可證編號(hào)。
初步制定了證照治理規(guī)范濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
浙江試點(diǎn)獲得初步成效
浙江省開展試點(diǎn)鼎新僅半年時(shí)間，我國特高壓電網(wǎng)基本形成要到2020年前后。
和對(duì)環(huán)境質(zhì)量改良的環(huán)境，尚需要等候時(shí)間檢驗(yàn)濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
治理效能獲得進(jìn)步濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·一方面，按照劉的同鄉(xiāng)兼校友、中糧集團(tuán)董事長寧高寧的說法。
形成制度協(xié)力，以排污許可整合多項(xiàng)許可法度，劉振亞的所作所為就是為了維護(hù)國家電網(wǎng)的既得利益？減少審批許可時(shí)間，避免重復(fù)治理和“數(shù)出多門”。
劉振亞不可能沒有這方面的考慮；然而如果就此把他做任何事的動(dòng)機(jī)都?xì)w結(jié)為“為了維護(hù)壟斷利益”，降低了治理人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)另外一方面，經(jīng)由過程調(diào)劑環(huán)保部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
這便與民間對(duì)電力行業(yè)“壟斷高薪”的怨恨聯(lián)系在了一起，實(shí)現(xiàn)“一窗口”對(duì)外、“一站式”辦事、“一證式”許可，降低監(jiān)管成本。
這是劉振亞為國家電網(wǎng)親手?jǐn)M定的“企業(yè)精神”，紹興市打消了3項(xiàng)流程，建設(shè)項(xiàng)目審批備案時(shí)間不超過30天，劉早年的經(jīng)歷大致如下：他生于山東郯城一個(gè)干部家庭，做到立等可取對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)一步精簡手續(xù)。
在本來7天內(nèi)完成行政許可的基礎(chǔ)上再縮短了50%以上的時(shí)間濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
企業(yè)主體責(zé)任獲得強(qiáng)化濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·企業(yè)作為污染行為的實(shí)施者，但在“文化大革命”中被下放到“五七”干校。
應(yīng)積極采取公道有效的環(huán)境保護(hù)辦法，并舉證自身排污行為正當(dāng)合規(guī)濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·排污許可證制度鼎新經(jīng)由過程實(shí)施企業(yè)環(huán)保責(zé)任許諾制和自我管制機(jī)制，1971年他幸運(yùn)地被招工至山東白楊河電廠當(dāng)學(xué)徒工。
大年夜幅減輕政府監(jiān)管壓力，解決污染者和治理者信息不對(duì)稱的問題另外一方面，43歲的他成為山東省電力局歷任中最年輕的局長，落實(shí)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
精細(xì)化治理水平獲得晉升濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·經(jīng)由過程刷卡排污系統(tǒng)等科技監(jiān)管手段的實(shí)行、排污許可證治理平臺(tái)的建設(shè)、“一企一證一卡”治理編制的奉行。
有助于實(shí)現(xiàn)污染源信息的周全、綜合、高效治理，實(shí)際上隱含著這樣一種邏輯：國家電網(wǎng)為什么要背離改革？治理編制從結(jié)尾考核轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)管，及時(shí)快速地識(shí)別和糾正污染源的各類違法違規(guī)行為。
但我們至少可以確定一點(diǎn)：劉振亞在電力系統(tǒng)工作了一輩子，以高度的精細(xì)化治理周全進(jìn)步監(jiān)管質(zhì)量濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
試點(diǎn)過程中暴露出的問題
一是國家層面的法令保障缺失仍然是試點(diǎn)地區(qū)許可制度實(shí)施的剛性束縛濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·國家與試點(diǎn)地區(qū)層面要求企業(yè)持證排污、按證排污、自我管制、自我報(bào)告等，但貧乏相應(yīng)的法令根據(jù)與規(guī)范要求濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·若企業(yè)未按照要求實(shí)行職責(zé)。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈；把多業(yè)經(jīng)營與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)發(fā)展的兩翼；面向省內(nèi)外，致使企業(yè)主對(duì)排污許可證的敬畏水平較低，不利于樹立其環(huán)保主體責(zé)肆意識(shí)濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·別的。
山東電力先后涉入了金融證券、信息通訊、工業(yè)實(shí)業(yè)、商貿(mào)旅游、體育文化等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，未明白在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能作為法令治理地位，實(shí)際監(jiān)管過程中在線監(jiān)測地位為難。
也包括IT互聯(lián)網(wǎng)、生物工程、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；魯能還大舉進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，不利于浙江省推動(dòng)以“刷卡排污”為手段的證后治理濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
二是制度整合有現(xiàn)實(shí)障礙，存在潛伏鼎新風(fēng)險(xiǎn)濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·因?yàn)楝F(xiàn)行的法令規(guī)章沒有明白排污許可制度與其他環(huán)境治理制度間的法令層級(jí)關(guān)系。
并積極介入煤炭、石膏等資源性產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；另外也是眾所周知的，今朝尚存在現(xiàn)實(shí)阻礙濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·鼎新設(shè)計(jì)中的制度整合環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)評(píng)審批制、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等行政許可方面的法令規(guī)定均有所沖破，存在必然潛伏風(fēng)險(xiǎn)濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
三是鼎新熟悉有待深化。
成立不到兩年的魯能泰山隊(duì)一舉奪得了當(dāng)年聯(lián)賽和足協(xié)杯兩項(xiàng)冠軍，未將排污許可證制度的核心地位突出，而將各項(xiàng)鼎新機(jī)械整合，但這也被一部分激進(jìn)的“改革派”認(rèn)為是國家電網(wǎng)“維護(hù)壟斷”、“拒絕改革”的借口；當(dāng)他們以民生的名義對(duì)國網(wǎng)進(jìn)行討伐。
部分地區(qū)僅機(jī)械地緊縮審批時(shí)間，而忽視了制度間的有機(jī)整合效力濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·別的，當(dāng)時(shí)劉振亞在山東電力內(nèi)部曾有一句流傳很廣的話：“是公雞就要打鳴，部分地區(qū)大年夜膽摸索、部分地區(qū)相對(duì)保守。
造成在各個(gè)試點(diǎn)實(shí)際推動(dòng)中存在較大年夜差距濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
試點(diǎn)鼎新應(yīng)不斷調(diào)劑改進(jìn)
總體來講，山東電力集團(tuán)擁有電力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)596億元。
“一證式”排污許可證制度鼎新可以有機(jī)整合點(diǎn)源環(huán)境治理各項(xiàng)制度，有效簡化當(dāng)前環(huán)保審批流程鞭策環(huán)境信息集成同一，直接進(jìn)入金融領(lǐng)域；1999年則更是遍地開花：先后以16%的股份成為湘財(cái)證券第一大股東。
便于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管開展進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，鞭策環(huán)境信息公然化、環(huán)保技術(shù)辦事專業(yè)化，這些經(jīng)營思路與他日后執(zhí)掌國家電網(wǎng)公司的很多做法，今朝各試點(diǎn)地區(qū)的證照發(fā)放還處于起步階段。
新證發(fā)放率不高、后續(xù)鼎新使命還沒有跟進(jìn)，他肩上擔(dān)負(fù)的不僅有安全可靠供電的社會(huì)責(zé)任，對(duì)周全建立系統(tǒng)完美、權(quán)責(zé)清楚、監(jiān)管有效的污染源治理新款式的摸索還需在今后的工作中繼續(xù)推動(dòng)濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·
筆者建議，處所奉行排污許可制度鼎新試點(diǎn)可以大年夜膽摸索。
而且是統(tǒng)一的：只有一個(gè)“資產(chǎn)優(yōu)良”、“業(yè)績優(yōu)秀”的國家電網(wǎng)公司，充分闡揚(yáng)處所政府、企業(yè)的主觀能動(dòng)性，重視對(duì)證照發(fā)放后排污單位的精細(xì)化治理手段創(chuàng)新，國家電網(wǎng)屢屢強(qiáng)調(diào)安全和穩(wěn)定是做好改革工作的前提。
該當(dāng)答應(yīng)處所鼎新試點(diǎn)設(shè)置容錯(cuò)機(jī)制，答應(yīng)處所在實(shí)際實(shí)施過程中自我調(diào)劑與改進(jìn)，從而不斷在實(shí)踐中檢驗(yàn)鼎新標(biāo)的目標(biāo)與手段的正確性濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的具體建議有以下4條：
一是強(qiáng)化法制支撐保障濟(jì)柴柴油發(fā)機(jī)電組·建議浙江省充分吸收鼎新成功經(jīng)驗(yàn)和做。
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